Lettre des associations aux députés

Le projet de loi sur le Grand Paris est passé en commission et va être présenté prochainement à l’Assemblée Nationale (Collectivités territoriales : le Grand Paris).

Nous avons réagi à ce projet, dans sa partie relative à l’aménagement du Plateau de Saclay, avec un communiqué de presse.

Plusieurs associations locales ont également agi, avec une lettre adressée aux députés

Les principaux éléments relevés dans ce texte  portent sur:

– la non-conformité juridique de l’Etude d’Impact annexée au Projet de Loi (éléments non traités).

– le non-respect de la convention d’Arrhus sur la concertation et le débat public, telle que définie au niveau européen. Les associations demandent la saisine de la CNDP (Commission Nationale du Débat Public)

– remise en cause de la décentralisation pour les points relatifs aux transports, avec la mainmise de l’Etat sur les réseaux de transports aux dépens des collectivités locales.

– insuffisances du projet sur les aspects relatifs au maintien de l’activité agricole et aux études liées aux réseaux hydrauliques (risques d’inondation dans les vallées autour du Plateau de Saclay)

Les associations alertent les élus sur la prise de contrôle par l’Etat du foncier sur l’ensemble du territoire du Plateau de Saclay et autour des gares d’Ile de France. Les recettes issues de la rente foncière sont  destinées à financer le projet (expropriations au bénéfice de l’Etablissement Public)

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Pétition

Nous vous invitons à signer et à faire signer la pétition mise en ligne : Plateau de Saclay : oui à l’avenir, non à ce projet imposé

dont voici le texte:

A l’attention de : Monsieur le Premier ministre

Nous nous déclarons favorables à un appel commun entre les habitants, les associations et les mouvements locaux pour la sauvegarde du Plateau de Saclay et donc refusons la procédure de l’O.I.N. telle qu’elle est engagée aujourd’hui.

Nous soutenons la position suivante :

  • Pour un projet de développement scientifique, pédagogique et économique respectueux de l’environnement, dont le dimensionnement, la construction et le financement seront définis de manière précise dans le temps,
  • Pour la préservation du cadre de vie, en « sanctuarisant » de manière définitive au moins 2.300 hectares consacrés à l’agriculture durable, et en privilégiant la réhabilitation du patrimoine foncier existant et la densification des pôles urbanisés existants,- Pour la rénovation des lignes B et C du RER, la promotion des circulations douces, et nous opposons donc à un transport lourd divisant le plateau de Saclay.

En conséquence, nous demandons :

  • Une concertation impliquant tous les acteurs : élus locaux, habitants, associations, membres de la communauté éducative et scientifique, agriculteurs, acteurs économiques,… dans la définition et les choix de réalisation des projets sur le Plateau de Saclay. Cela implique :
  • Une modification du projet de loi portant sur l’EPPS (Etablissement Public du Plateau de Saclay) : celui-ci devra prévoir un mode de gouvernance respectueux des responsabilités des élus locaux et l’expertise des associations locales,
  • Une saisine de la Commission Nationale de Débat Public, conformément à la loi 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité. Celle-ci stipule la « Participation du public à l’élaboration des projets d’aménagement ou d’équipement ayant une incidence importante sur l’environnement ou l’aménagement du territoire ».
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Communiqué de presse du groupe de travail 78-91

Suite à la réunion du 19 février, le groupe de travail Essonne-Yvelines a publié le communiqué de presse suivant, relatif au projet de loi « Grand Paris », dans sa partie concernant l’aménagement du Plateau de Saclay

Coordination Modem Essonne-Yvelines du Plateau de Saclay

Communiqué de presse du 1er novembre 2009

Aménagement du Plateau de Saclay – Christian Blanc persiste dans son déni de démocratie

Le projet de loi relatif au Grand Paris et à l’aménagement du Plateau de Saclay a été présenté en conseil des ministres le 7 octobre dernier ; il sera présenté au parlement fin novembre.

Si nous accueillons favorablement la perspective de développer l’enseignement supérieur, la recherche et l’innovation, nous regrettons que les méthodes employées desservent ce projet. Car force est de constater que Christian Blanc persiste dans son déni de démocratie.

Christian Blanc refuse la concertation avec les collectivités. Tout au long de la préparation du projet de loi, les collectivités n’ont quasiment pas été consultées. Même le premier Ministre considère que les les élus locaux ne sont pas assez entendus pour la définition du tracé du réseau de transport. Il a dû céder devant l’entêtement de Christian Blanc soutenu par le président de la République.

Christian Blanc refuse la concertation avec les citoyens et les associations. Les riverains, le monde de l’enseignement et de la recherche, les agriculteurs, les entreprises, tous ceux qui vivent et travaillent sur le Plateau de Saclay, manquent cruellement d’informations précises sur les projets en cours. Par ailleurs, au lieu d’écouter et de favoriser la concertation, Christian Blanc souhaite réduire les délais légaux de consultation au nom de « l’efficacité ». Pour cette raison, la Commission Nationale du Débat Public, autorité indépendante, a vivement critiqué le projet de loi.

Christian Blanc refuse d’écouter les experts. Dix équipes d’architectes et d’urbanistes ont été sollicitées pour réfléchir à l’aménagement du Grand Paris, en prenant en compte notamment les objectifs de réduction de gaz à effet de serre. Beaucoup de très belles idées ont été proposées. Malheureusement, le tracé du métro automatique avait déjà été décidé par Christian Blanc avant même la présentation des travaux.

Le projet du gouvernement organise la mise sous tutelle de la démocratie locale. Le projet crée notamment la Société du Grand Paris en charge de la construction du réseau de métro automatique et l’Etablissement Public Paris-Saclay en charge de l’aménagement du plateau. Autour des gares et dans le périmètre de l’OIN, les élus sont dessaisis de leurs pouvoirs en matière d’urbanisme et d’aménagement au profit d’organismes contrôlés par l’Etat.

Le projet manque de financement crédible et de transparence. Beaucoup d’interrogations de fond subsistent sur le financement des opérations d’aménagement, sur le métro automatique, sur la représentation des collectivités dans les établissements publics, sur le périmètre précis de l’OIN, sur le calendrier, sur la préservation des terres agricoles et forestières.

La coordination MoDem Essonne – Yvelines du Plateau de Saclay condamne cette pratique politique d’un autre temps où l’Etat considère qu’il est le seul dépositaire, omniscient, de l’intérêt général. Les citoyens, les associations, les élus de tous bords politiques doivent être écoutés afin d’aboutir à des solutions à la fois légitimes et respectueuses de tous.

Nous demandons aux parlementaires d’amender le projet de loi afin de :

· Garantir la transparence et une concertation approfondie avec les citoyens, les associations, les élus, sous l’égide de la Commission Nationale du Débat Public

· Respecter la légitimité des élus en intégrant les représentants des collectivités locales dans les instances de décision au même niveau que l’Etat

· Proposer des infrastructures raisonnables au vu des capacités de financement

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Notre position sur l’OIN Plateau de Saclay (Avril 2009)

Présentation des questions posées par le projet actuel et propositions du Mouvement Démocrate (par le groupe de travail OIN 78-91)

Un projet sans contours fixes

Le gouvernement entretient un flou volontaire autour de cette opération. Malgré les multiples présentations du projet, se posent en effet toujours un nombre impressionnant de questions, sur des sujets plus essentiels les uns que les autres

Les questions de fond demeurent

Objectifs de l’Etat et risques encourus

Une meilleure position dans un classement, celui de Shanghai ? Est-ce vraiment l’essentiel ?

Qui va financer cette opération estimée à 3 milliards d’Euros réalisée au détriment de la qualité de vie, de l’environnement, et de la biodiversité : l’Etat ou les collectivités locales ?

Faut-il continuer à concentrer encore plus la recherche sur un territoire déjà favorisé mais qui manque cruellement de structures de facilitation économiques et de facteurs d’émulation ?

Quel impact cette solution, contraire à l’esprit de la loi de décentralisation tout autant qu’à celle du Grenelle de l’environnement, va-t-elle avoir sur nos communes et sur notre territoire en général ? Qui est concerné : 49 ou 27 communes ?

Pourquoi et comment est-on passé de la création de 150 000 logements dans le projet initial, à 35 000 aujourd’hui ? Le chiffre initial a-t-il vraiment changé ou a-t-on juste réduit le périmètre considéré ? Quelle surface exacte de terre cultivable (SAU) sera sanctuarisée et sous quelle forme ?

Quel échéancier et quelle planification ?

Quel phasage ? Au bout de combien d’années ce projet sera-t-il finalisé ?

Que vont devenir les bâtiments désertés par l’Université d’Orsay ? Qui va devoir assumer les frais de réhabilitation des locaux non entretenus depuis de nombreuses années ? Comment ne pas craindre alors de fortes pressions des promoteurs immobiliers français et étrangers qui trouveront là une véritable aubaine à travers les PPP (partenariat public privé) ?

Quels transports verront le jour ? Un métro, qui ne ressemble pour l’heure qu’à un simple trait de crayon, dessiné depuis les bureaux de la technocratie ministérielle ? A quel moment les réseaux de transports seront-ils mis en place ? Avant ou après l’implantation des logements ? Comment les engins agricoles pourront-il traverser un tel maillage de transports lourds ?

A l’heure d’un lancement imminent, le moins que l’on puisse dire est qu’il est inadmissible qu’autant d’incertitudes existent encore.

Une gouvernance inacceptable :

Un établissement public d’une nouvelle forme juridique va nous être imposé. Sa composition reste très vague mais pourtant nous savons d’ores et déjà qu’il laisse une place quasi inexistante aux élus locaux. Les décisions se font sans concertation aucune avec le terrain. Ni avec les collectivités territoriales, ni avec les élus ou les associations, encore moins avec les citoyens des territoires concernés (agriculteurs compris) qui savent à peine ce qui se prépare.

S’octroyant tous les droits, l’Etat prend la main sur toutes les décisions d’aménagement dans le périmètre de l’O.I.N. et dépossède les communes et communautés d’agglomération de leurs compétences fondamentales en la matière.

Difficile par ailleurs de comprendre qui pilote réellement les opérations : Nicolas Sarkozy ? Le gouvernement ? Christian Blanc ? Valérie Pécresse ? Chacun semble jouer sa carte personnelle avec des objectifs divergents !

Comment peut-on aujourd’hui encore bafouer les règles élémentaires du fonctionnement de notre démocratie ?

Le projet actuel ne répond pas aux besoins des Français. Il ouvre la porte au bétonnage, aux promoteurs, à l’augmentation de la dette publique.

Il est illusoire de croire qu’en déplaçant l’Université d’Orsay de la vallée sur le plateau, cela résoudra le manque de liens diagnostiqué. Comment peut-on penser à déménager les étudiants sur le plateau lorsque ceux-ci disposent dans la vallée de l’accès à deux gares ? Cela coûtera très cher en construction, et préparera certainement de fait, une opération immobilière dans la vallée. Si ce déménagement satisfera un milieu économique qui aime le « bling-bling », il diminuera l’attractivité de cette Université en l’éloignant d’un accès facile de transport pour les étudiants.

L’importation du modèle américain est présentée comme une solution miracle au retard d’innovation de l’économie française. Une décision prise sans s’interroger sur la pertinence de cette transposition dans le contexte franco-européen. Sans se poser la question de savoir s’il est encore adapté à l’environnement technologique et économique actuel. Sans chercher les raisons qui freinent la création française dans ces domaines. Sans étudier ni analyser les spécificités françaises qui permettraient de créer des synergies gagnantes. En résumé, en imposant une solution qui n’a pour fondement que l’adage « ça a marché ailleurs ». Franchement léger pour un projet aussi gigantesque.

C’est un projet des années passées. C’est surtout un projet dépassé !


Les propositions du MoDem :

Nous souhaitons être une véritable force de proposition pour l’avenir de notre territoire.

Redonner la main aux acteurs locaux :

Que soient enfin impliqués dans un nouveau projet qui les concerne directement, habitants, agriculteurs, élus, associations, chercheurs, créateurs d’entreprises. Gageons que, mis en situation de réelle concertation, ils uniront leurs différentes approches pour trouver des solutions efficaces, évitant certainement une urbanisation inutile et illusoire.

C’est pourquoi le Mouvement Démocrate demande la saisine de la Commission Nationale du Débat Public.

Créer un véritable pôle scientifique d’excellence :

Sa force serait de mettre en lien l’ensemble des acteurs, de construire des structures facilitant la communication entre différents pôles de recherche (sans les empiler), les fédérant autour de thèmes communs, incitant la réflexion, les échanges et les débats, générateurs d’idées innovantes. Ce sont eux les seuls garants de la création d’une véritable synergie.

Ce pôle scientifique d’excellence dégagerait un schéma propre à créer en son sein un véritable dynamisme. Avec le choix de sujets prometteurs, innovants et soutenables et non la politique du « me too » poursuivie au niveau national qui consiste à défaire notre appareil scientifique, sans même en comprendre les atouts.

Transformer l’essai de l’excellence scientifique en résultats économiques :

Très logiquement et pour compléter ce deuxième axe, nous proposons un plan pour la transformation de ces résultats en activité économique nouvelle chaque fois qu’il est possible d’innover. Cela suppose de permettre à des créateurs de trouver toutes les conditions pour faciliter leur démarche : concentration des moyens d’aide, y compris juridique, proximité avec les laboratoires, vision du temps nécessaire, proximité des banques et de capitaux-risqueurs, aide au montage des dossiers, simplification des démarches administratives actuellement phénoménales actuellement en France. Cela suppose aussi un accord avec les communes environnantes pour qu’elles accueillent ces nouveaux-nés de l’économie lorsqu’ils se développent. La proximité emploi-travail entraine la diminution des transports au quotidien ! Alors que prévoir comme dans le projet actuel, le centre de vie à un bout du plateau et la zone d’activité à l’autre, c’est l’assurance de flux de transport importants. Pourquoi ne pas intégrer plutôt logements et bureaux au sein d’unités de vie pour réduire au maximum les « va et vient » et pouvoir envisager d’aller à son travail à pied ?

Développer de manière exemplaire transport et agriculture :

C’est également un axe fort de nos propositions. Cela passe par l’amélioration importante du système de transport existant en s’appuyant principalement sur les lignes du RER B et RER C. Elles ne demandent qu’à être rénovées et les financements sont disponibles. Cela passe aussi par la réalisation de transports en commun en sites propres cohérents et la création de systèmes de circulation douce entre plateaux et vallées.

Les terres du plateau de Saclay, drainées depuis Louis XIV, sont d’une qualité rare en Europe. Nous avons besoin d’une agriculture de proximité aux portes de la zone urbaine de Paris. Nous avons besoin d’une agriculture qui fournisse aux urbains des produits de circuits courts (création de coopératives de maraîchers, AMAP). Moins de distance entre le consommateur et le producteur, cela signifie moins de transports, et donc moins d’effet de serre. Notre axe est donc soutenable et conforme au Grenelle de l’environnement. Nous proposons donc de profiter de ces terres fertiles à proximité de centres de recherches pour installer des fermes pilotes de nouvelle génération fondées sur la « soutenabilité » : par exemple, utiliser la biomasse, pratiquer la culture du lin, du chanvre qui ne demandent aucun intrant et dont les débouchés couvrent l’alimentaire (Omega 3), la construction (excellents isolants) ou l’habillement (fibres textiles)…. Pourquoi vouloir urbaniser à l’aveugle un tel potentiel, résultat d’un acquis de tant de générations ?

Ces grands axes de développement en matière de recherche et d’économie sont donc possibles dans le respect de la nature environnante, et des activités rurales traditionnelles du plateau (agriculture, forêt).

Il faut densifier les pôles déjà urbanisés sur le plateau et en utiliser avant tout les réserves foncières existantes ou à rénover, au lieu de prendre la solution de facilité qui consiste à bétonner les terres agricoles actuelles.

C’est donc un autre projet qu’il nous faut. Un projet concerté ! L’alternative raisonnable, construisons-la ensemble !

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Présentation du projet Cluster Saclay (janvier 2009)

Introduction

Le projet d’aménagement du Plateau de Saclay (à cheval sur l’Essonne et les Yvelines) a été élaboré par Christian Blanc, dans la logique des conclusions de son rapport de 2004 « Pour un écosystème de la croissance ».
Dans cette présentation de ce projet, effectuée principalement à partir du document de presse édité par le Secrétariat d’État chargé du Développement de la région capitale, nous resterons dans les aspects liés à la logique de cluster (triangle innovation-recherche-éducation).

Les points suivants ne sont pas développés ici, même s’ils méritent également une attention soutenue :

  • aménagement du territoire (modèle d’urbanisation, transports, terres agricoles, gestion des ressources environnementales),
  • gestion politique (implication de l’Elysée, relation Etat-Région, rôle des élus, concertation, relations inter-ministérielles),
  • réorganisation de la Recherche (ANR, réformes du CNRS, recherche appliquée vs recherche fondamentale)
  • financement

Un projet ambitieux : une « Silicon Valley » à la française

Selon le communiqué du Secrétariat d’Etat : « Concernant le seul plateau de Saclay, il est envisagé le développement de plusieurs campus capables de rassembler plus de 100 000 chercheurs, élèves ingénieurs et étudiants dans les dix ans ». Il s’agit de développer sur ce territoire un « grand cluster scientifique de rang mondial ».

Déjà en janvier 2007, Nicolas Sarkozy faisait part de ses ambitions pour ce territoire : « Le Plateau de Saclay doit être le lieu emblématique d’excellence en formation, recherche et innovation » (discours à l’Ecole Supérieure d’Electricité).

Sur le site du CEA : « Le projet de création du Campus du plateau de Saclay est l’expression d’une ambition collective partagée par les établissements signataires : l’ambition de placer cette grande zone, qui concentre au niveau national des acteurs clés de l’enseignement et de la recherche, parmi les plus grands campus mondiaux de recherche et d’innovation à l’horizon 2020 ».

Enjeux économiques

Postulats :

  • La croissance économique de notre pays est une condition sine qua non au développement de notre niveau de vie. Elle nous offre les moyens de nos politiques sociales et environnementales. La réussite économique est donc indispensable.
  • L’économie française pour rester compétitive sur le marché mondial doit renforcer sa capacité à continuellement innover.
  • L’économie de la connaissance repose sur la formation, la recherche et l’innovation, composantes du « triangle de la connaissance ». Des investissements majeurs dans une formation de pointe, une recherche excellente, l’innovation au travers de sa valorisation sont indispensables à la relance de la croissance économique.

Etat des lieux

  • Nécessité de développer une culture de l’entrepreneuriat pour relever le défi de l’innovation et du développement économique.
  • Besoin : Résultats de la recherche => débouchés commerciaux
  • Concentration d’une part importante des activités de R&D sur la Région Ile de France (40 % la part de la R&D française et des emplois supérieurs localisés en IDF), mais les transferts technologiques, les créations d’entreprises innovantes et d’emplois ne sont pas à la hauteur de ce potentiel.
  • Visibilité internationale de la Région trop faible.

Cluster : Eléments requis

  • L’efficacité d’un cluster demande que les scientifiques, les chercheurs, l’industrie et les investisseurs interagissent sur des thématiques fortes et fédératrices.
  • La proximité géographique, renforcée par le travail autour de plates-formes technologiques communes ou dans des « mini-campus » thématisés, est essentielle au développement d’une relation de confiance durable, elle-même indispensable à une valorisation efficace des fruits de la recherche.
  • Des infrastructures de transport et de communication modernes, des organismes financiers de capital risque sont aussi nécessaires. Il est également primordial de créer un territoire de haute qualité environnementale, attrayant pour les chercheurs.

Plateau de Saclay : le Cluster

  • Atout : Concentration sur ce territoire d’un potentiel scientique et technologique
  • 47 000 étudiants, y compris les doctorants
  • 17 000 employés de la recherche publique, soit 10 % de l’effectif français
  • 20 000 employés de la recherche privée, soit 10 % de la R&D privée française
  • Accroître l’efficacité du Plateau de Saclay en terme de création de richesses
  • renforcer l’enseignement supérieur et de multiplier les synergies entre ses acteurs par leur rapprochement physique,
  • capitaliser sur l’excellence de la recherche présente en maintenant un haut niveau de recherche fondamentale, en renforçant la recherche
  • multiplier les plates-formes technologiques permettant de réaliser le lien entre les découvertes scientifiques et les marchés, tout en générant une réelle interdisciplinarité,
  • mieux accompagner la valorisation des découvertes scientifiques.
  • Interactions avec le Plan Campus
    • Infrastructures d’enseignement et de recherche
    • Positionnement dans classement « Shanghai »
    • Focalisation sur les thèmatiques d’excellence identifiées dans le Plan Campus
      • Sciences de base (Mathématiques, Physique, Chimie, Biologie) et,
      • Thématiques plus orientées « marché »
    • Favoriser l’émergence des ruptures technologiques
  • Création et développement d’entreprises
    • Objectif : Aligner l’efficacité du cluster sur les compétiteurs internationaux en terme de création d’entreprises
    • Lieu d’accueil pour les « start-up » : incubateurs, pépinières, couveuses
  • Le rapport de Phillipe Lagayette est bien étayé sur ces points, mais ses recommandations ne sont pas forcément retenues par C.Blanc.

    Bibliographie :

    1. Dossier de présentation du projet de cluster scientifique et technologique sur le Plateau de Saclay, édité par le Secrétariat d’État chargé du Développement de la région capitale (Nov08) : http://www.developpement-durable.go…

    2. Christian Blanc « Pour un écosystème de la croissance » – rapport au Premier Ministre, Mai 2004 : http://www.ecosysteme-croissance.co…

    3. OIN du Plateau de Saclay : présentation de l’OIN sur le site Respublica Nova : http://www.respublicanova.fr/spip.p…

    4. OIN et plateau de Saclay : quelle place pour le développement économique ? : http://www.respublicanova.fr/spip.p…

    5. Paris Saclay : Faire du plateau de Saclay, le territoire le plus innovant au monde : http://www.paris-saclay.fr/2008/05/…

    6. Rapport remis au ministre de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche par Philippe Lagayette le 10 avril 2007 : http://www.ile-de-france.pref.gouv….

    7. Le plateau de Saclay Un territoire scientifique d’exception : http://www-centre-saclay.cea.fr/ind… (cartes disponibles)

    8. Saclay : Christian Blanc avance son cluster : http://www.educpros.fr/detail-artic…

    9. Cluster : Bienvenue à la « Silicon Saclay » : http://www.innovationlejournal.com/…

    10. Un cluster à vocation mondiale sur le plateau du Saclay : http://www.secteurpublic.fr/public/…

    11. À Saclay, une « Silicon Valley » à la française : http://www.lefigaro.fr/politique/20…

    12. Croissance planifiée sur le plateau de Saclay Le Monde 24-11-07

    Réalisée en janvier 2009

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    Plateau de Saclay ?

    Le Plateau de Saclay ? Où ?

    Projet de Cluster scientifique et technologique du Plateau de Saclay)

    Projet de Cluster scientifique et technologique du Plateau de Saclay © Patrick Poncet.

    Il concerne ces communes des départements des Yvelines et de l’Essonne. Les cartes ci-dessous ont été récupérées du site de l’OIN.

    Communes du périmètre de lOIN

    Communes du périmètre de l'OIN

    Communes du département de l’Essonne:

    Ballainvilliers

    Bièvres

    Bures-sur-Yvette

    Champlan

    Chilly-Mazarin

    Épinay-sur-Orge

    Gif-sur-Yvette

    Gometz-le-Châtel

    Igny

    Linas

    Longjumeau

    Longpont-sur-Orge

    Marcoussis

    Massy

    Morangis

    Montlhéry

    Nozay

    Orsay

    Palaiseau

    Saclay

    Saint-Aubin

    Saulx-les-Chartreux

    Les Ulis

    Vauhallan

    Villebon-sur-Yvette

    La-Ville-du-Bois

    Villejust

    Villiers-le-Bâcle

    Wissous

    Communes du département des Yvelines :

    Bois-d’Arcy

    Buc

    Châteaufort

    Le Chesnay

    Élancourt

    Fontenay-le-Fleury

    Guyancourt

    Jouy-en-Josas

    Les-Loges-en-Josas

    Magny-les-Hameaux

    Montigny-le-Bretonneux

    Rocquencourt

    Saint-Cyr-l’École

    Toussus-le-Noble

    Trappes

    Vélizy-Villacoublay

    Versailles

    La Verrière

    Viroflay

    Voisin-le-Bretonneux

    Le projet de cluster se trouve sur la zone du plateau de Saclay

    Carte du projet de cluster

    Carte du projet de cluster

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